为进一步促进我院的国际合作与交流工作，更规范地做好公派出国（境）审批工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》（中办发[2012]5号）、《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号）、中共江苏省委办公厅《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国管理的若干规定》（苏办发[2013]26号）以及《财政部、外交部关于印发<因公临时出国管理经费管理办法>的通知》（财行[2013]516号）等文件要求，结合我院实际情况，特制定本规定。

一、因公出国（境）的范围

因公出国（境）是指我院教职员工出国（境）访问、参加国际会议、进行交流学习、短期培训、开展教育教学活动、学术研究、执行国际学术组织履职任务、洽谈合作办学、海外招生、带学生赴海外交流比赛、中外校际和科研院所工作交流等对外交往活动。

二、基本原则

1.统一领导，归口管理。外事工作由学院党委统一领导，国际合作与交流处（港澳台事务办公室）归口统一办理，履行外事管理职责，负责学院因公出国（境）审批与相关手续办理。（学院出国（境）手续办理流程见附件）

2.出国计划，统一报批。各类因公出国（境）活动，一律纳入学院年度出访计划管理。国际合作与交流处（港澳台事务办公室）编制学院年度出访计划，并报学院党委会讨论通过。学院审批通过的年度出访计划，还需要呈报江苏省人民政府外事办公室审批。

3.出国经费，专款专用。各类出国计划在执行之前均应落实出国经费。申请使用学院经费的出访活动及执行政府出资项目的出访活动，由分管外事院领导在学院年度出国专项经费预算范围内审批。预算经费主要包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、培训费和其他费用（护照签证费、保险费、防疫费、国际会议注册费等）。

4.因事定人，从严管理。因公出国（境）必须有明确的公务目的和实质性内容。要根据实际工作需要确定执行因公出国任务人员，不得因人找事，实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。严禁变相公款旅游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。

三、基本要求

1.《因公出国（境）人员备案表》一式5份，提交学院组织部审核。组织部审核并加盖常州机电职业技术学院党委印章后，1份存组织部，1份送纪委办公室，3份送国际合作与交流处（港澳台事务办公室）。

2.学院领导班子成员原则上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。出国参加国际会议等活动要有所选择，不得逢请必到。

3.遵守出访时间和规模。因公临时出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同），在外停留时间不超过10天（含离、抵我国国境当日，下同）。出访1国不超过5天，出访2国不超过8天，3国不超过10天。赴拉美、非洲航班衔接不便国家的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。团组出访不得超过6人；不得派人为出访团组打前站，不得携带配偶或子女同行。任何人不得以任何理由擅自增加出访国家和延长在外停留时间。

4.教学科研人员出国（境）开展明确的学术交流合作任务（包括开展教育教学活动，科学研究，学术访问，出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务，专业交流，短期培训，洽谈合作办学，设立海外分校，海外招生，带学生赴海外学习、实习及比赛等），团组人数、在外停留天数可以根据实际需要科学安排。

5.坚持公示制度。（1）出国前信息公示：所有因公临时出国（境）任务须按规定在学院网站上进行公示。未经过公示的团组，不予审批。公示内容包括出访团组全体人员的姓名、单位、职务、出访国家、任务、日程安排、邀请信息、经费来源及预算等，公示期限不少于5个工作日。（2）回国后信息公示：为了避免团组人员随意更改路线，出访团组回国后，应在1个月内在单位内部公布上述公示内容的实际执行情况和出访报告等，以利于出国信息公开与成果共享，自觉接受群众监督。未按规定公示公开的，外事部门不予审核审批，财务部门不予核销出国费用。

四、审批和护照签证办理

因公临时出国（境）任务经学院审批后，由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）报上级政府主管部门审批。获得上级政府主管部门出访批文后，统一办理因公护照（证件）及签证（签注）。

五、因公出国（境）过程管理

1.实行团长负责制。组团或参团的出访活动，一切行动听从团长的指挥，个人单独活动需要事先获得团长的批准。团长应掌握团组成员的思想动态，做好在外安全和保密工作。一旦发生突发事件，团长应立即采取应急措施，同时向我国驻外领使馆及学院领导报告。

2.维护国家的尊严和利益。不携带涉密载体，不泄漏国家秘密，不与国（境）外敌对组织接触，不出入赌博、色情场所，杜绝不文明行为。

3.遵守出访国的法规和习俗。了解和遵守出访国的法律规定，尊重往访国的风俗习惯。

4．按照规定使用经费。因公出访要注重节约，严格按规定选择交通工具和食宿，用餐不上高档菜肴和酒水。若未按规定和审批项目及其限额使用外汇，费用由出访人自行承担。

六、因公出（境）回校后管理

1.主动报告出访情况。出访人在回国后应及时向国际合作与交流处（港澳台事务办公室）提交出访报告。《出国（境）访问报告》一般包括出访概述（人员、时间、路线等）、会谈的主要内容、所取得的成果、未完成的工作目标及其说明、对今后工作的思考及建议等方面，字数应在2000字以上。

2.及时上交因公护照及相关材料。因公出访团组和个人完成出访任务后，应在回国（境）7天内将因公护照（港澳台出入境证件）交学院国际合作与交流处（港澳台事务办公室）统一集中保管。

对无故不按时上交因公护照及相关材料者，国际交流与合作处对其费用报销单不予签字，并向江苏省外事办申请吊销其所持证件，暂停审核审批其出国执行任务，1年之内不为其办理因公出国手续。

3．按规定核销出访费用。回国后30天之内，应到财务处申报和核销出访费用。报销时必须提供出国（境）任务批件、因公护照（港澳台出入证件）、有关信息（包括签证、签注和出入境记录）复印件及费用明细单据。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算和开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。

公派出国（境）留学期间回国费用，不予报销。

七、其他

1.本规定在执行过程中，遇有国家相关政策法规调整时，由学院国际合作与交流处（港澳台事务办公室）牵头负责修订。

2.本规定自发文之日起执行，学校原制度与本规定有不一致的按本规定执行。

3.本规定解释权归学院国际合作与交流处（港澳台事务办公室）。

附件：

常州机电职业技术学院出国（境）手续办理流程

第一步：校内申请

1.审批通过的年度计划内出国（境）团组由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）牵头办理相关手续。计划外团组需提交申请报告（分管院领导审批）并填写《常州机电职业技术学院因公出国（境）申请表》（表1）。教职工因公出国（境）先由所在部门审批（副科级以上干部还需党委组织部审批），由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）提交学院党委会讨论。

2.全日制在校学生因公短期出国（境），原则上必须按因私程序办理；学生赴台，则必须按因公程序办理。学生出国（境）需经学院分管外事领导审批。

第二步：校内审查

国际合作与交流处（港澳台事务办公室）发放《因公临时出国（境）人员备案表》（表2）或《因公临时赴台人员备案表》（表3），出国（境）人员填写完后将电子稿交党委组织部审查。

第三步：政府主管部门审批和护照签证办理

上级政府主管部门审批。获得上级政府主管部门出访批文后，统一办理因公护照（证件）及签证（签注）。

第四步：执行出访任务

执行出访任务过程中，一切行动听从团长的指挥，个人单独活动需要事先获得团长的批准。

第五步：回国证件缴交及报告撰写

因公出访团组和个人完成出访任务后，应在回国（境）7天内将因公护照（港澳台出入境证件）交学院国际合作与交流处（港澳台事务办公室），实行统一集中保管。

培训出访团需提交一份团队总结报告和个人学习报告；其他出访团需提交一份团队总结报告。国际合作与交流处（港澳台事务办公室）统一汇报并报相关部门。

第六步：费用报销

回国后30天之内，应到财务处申报和核销出访费用。

常机电院[2017]52号发文附件-常州机电职业技术学院因公出国（境）管理规定（修订）.docx